广东省高级人民法院、广东省公安厅关于处理道路交通事故案件若干具体问题的通知
（1996年7月13日　粤高法发[1996]15号）

　　最高人民法院、公安部1992年12月1日联合发出《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》（以下简称《通知》）以来，我省各级人民法院和公安机关认真贯彻执行国务院《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）、《广东省道路交通事故处理规定》（以下简称《规定》）和《通知》，密切配合，互相支持，依法办案，积累了一些经验。为了进一步贯彻执行好《办法》、《规定》和《通知》，根据我省实际，结合办案实践经验，提出如下意见。

一、保证金和抢救治疗费的预付
　　1. 交通事故造成人员伤亡或者财产损失，公安交通管理部门应当暂时扣留交通事故车辆并责令交通事故当事人及其所在单位或者机动车的所有人缴纳事故责任保证金。当事人拒绝缴纳保证金，或者缴纳的保证金不足额的，公安交通管理部门可以继续扣留交通事故车辆。
　　事故责任保证金的数额应不超过交通事故当事人承担全部责任时的损害赔偿数额。

　　2. 《办法》第十三条和《规定》第七条规定的交通事故当事人及其所在单位或者机动车的所有人应当预付的抢救治疗的医疗费，是指从伤者接受抢救治疗起至治疗终结定残之日或者抢救无效、停止抢救时止所发生的医疗费用。无论公安交通管理部门是否已经作出责任认定，负有预付抢救治疗费义务的单位或者个人不得以其无道路交通事故责任或者责任轻为由，拒绝或者不继续预付抢救治疗费。
　　抢救治疗费分期预付的，在付足全部医疗费前，公安交通管理部门可以继续扣留交通事故车辆。
　　交通事故当事人及其所在单位或者机动车的所有人对预付的抢救治疗费超过其责任部分有异议的，按《通知》第七条规定处理。

　　3. 交通事故发生后，公安交通管理部门应及时督促伤者就诊的医院对伤者整个治疗过程所需医疗费作出初步估价，并以书面方式通知负有预付医疗费义务的单位或者个人按该数额缴纳。
　　4. 根据上述第1、2条意见和《办法》第十三条规定，当交通事故当事人及所在单位或者机动车的所有人没有按要求缴纳事故责任保证金或者预付抢救治疗费时，公安交通管理部门可以暂时扣留交通事故车辆。扣车期限适用本意见第18条的规定。

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二、责任认定和责任承担
　　5. 道路交通事故发生后，公安交通管理部门应依照《办法》和《道路交通事故处理程序规定》等有关规定，查明事故原因，在规定的期限内作出责任认定，制作《道路交通事故责任认定书》（以下简称事故责任认定书），对不属于任何一方当事人违章行为造成的事故，及时作出书面结论，并将事故责任认定书或者书面结论及时送交各方当事人。
　　6. 人民法院在审理案件时认为公安交通管理部门作出的交通事故责任认定不准确的，在决定不予采信之前，应征求公安交通管理部门的意见，妥善处理。
　　7. 机动车所有人员是指机动车在车辆管理机关入户注册登记的单位或者个人。由于车辆异动不办理过户手续、挂靠登记、承包经营、分期付款购买或者租用、借用车辆等原因产生的机动车的实际支配人与机动车所有人不一致时，《办法》第三十一条规定的机动车所有人和各类责任（垫付责任或者赔偿责任）由机动车所有人和实际支配人连带承担。
　　机动车的实际支配人和驾驶员为同一人时，仍按《办法》第三十一条规定处理，即实际支配人承担赔偿责任，机动车所有人承担垫付责任。
　　本条所称“实际支配人”是指车辆异动中的承买人（发生多手交易的，为最后一次买卖关系的承买人）、挂靠人、承包经营人、实行分期付款购买而未办理过户手续的承买人或者车辆的租用人、借用人。
　　8. 经审查确属被盗抢的车辆在被盗期间发生的交通事故，车辆所有人不承担赔偿责任。
　　9. 负有交通事故责任的机动车一方对无偿乘车人造成的损害，应负赔偿责任。
　　10. 《办法》第三十一条规定，承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人负责垫付。因驾驶员逃逸而无法查明其身份的，公安交通管理部门可以只通知机动车所有人前来调解，人民法院可不作必要共同诉讼，先行处理由机动车所有人承担垫付责任。
　　11. 道路交通事故发生后，由于驾驶员弃车逃逸，交通事故车辆的号牌属伪造或者已被拆走，经过三十日仍无法查明机动车所有人的，公安交通管理部门可以对交通事故车辆作拍卖处理，所得价款优先低偿受害人，抵偿后如有剩余的价款，由公安交通管理部门提存保管；如拍卖后所得价款不足以抵偿受害人的，受害人在法律规定的诉讼时效内有向侵害人追偿的权利。

三、公安交通管理部门对交通事故的调解
　　12. 公安交通管理部门对交通事故损害赔偿问题主持调解时，应严格执行《办法》和省公安厅公布的《道路交通事故损害赔偿的计算标准》等有关规定。在调解过程中，事故当事人提出《办法》中没有规定的赔偿项目和要求时，不予支持。对调解达成协议的，应制作《道路交通事故损害赔偿调解书》（以下简称调解书）；对经两次调解不能达成调解协议的，应制作《道路交通事故损害赔偿调解终结书》（以下简称调解终结书）和《道路交通事故经济赔偿建议书》（以下简称经济赔偿建议书）。

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