我国《交通安全法》第73条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
         
       上述73条的规定为交管部门应当制作事故认定书，也即制作道路交通事故认定书交管部门的职责所在，而非可有可无。当然，交管部门制作事故认定书，前提是对交通事故接到报警处理。否则，除非涉及刑事犯罪内容，交管部门通常不会介入交通事故的处理中去。在一些案件中，当事人之间因个别原因都不报警处理，也就不会存在对事故认定书的制作问题。
         
       交警部门不出具事故认定书，原因可能为：
         
       1、尚在事故认定书制作时间范围内，共三种情形
        
       （1）一般情形
         
        一般情形下，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起10日内制作道路交通事故认定书。
        
       （2）逃逸案件
         
       对交通肇事逃逸案件，交管部门未在查获交通肇事车辆和驾驶人后10日内制作道路交通事故认定书。
        
       （3）需检验、鉴定案件
         
       对需要进行检验、鉴定的案件，应当在检验、鉴定结论确定之日起5日内制作道路交通事故认定书。
         
       2、逃逸案件未查明
         
       上述第二种情形规定逃逸案件应当在查获交通肇事车辆和驾驶人后10日内制作道路交通事故认定书，但是现实中会存在逃逸当事人、车辆无法查获的情况，就会不定期的延长事故认定书的制作。
         
       此种情形下，《道路交通事故处理程序规定》第49条，受害一方当事人可要求出具道路交通事故认定书，并交通管理部门应当在接到当事人书面申请后10日内制作道路交通事故认定书，并送达受害一方当事人。

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