2005年，全国人大常委会颁布《关于司法鉴定管理问题的决定》以来，原本隶属于侦查机关、人民法院、司法行政部门的鉴定机构快速从政府行政部门进行剥离，改由司法管理部门统一审核注册管理的方式。自此我国的司法鉴定行业迅速蓬勃发展，截至2021年底我国登记注册的各类司法鉴定机构已达2700余家，从业人员达30000多人。鉴定行业的快速发展的确在保证当事人合法权益方面起到了积极的促进作用，但值得注意的是，由于该行业的快速发展，使得部分从业人员也出现了良莠不齐，甚至部分从业人员为求业务拓展，不惜铤而走险，甚至炮制出“无鉴不判”的论调，俨然一副凌驾于法律之上的做派。

     其实在民事诉讼中，鉴定报告不过是普通的书证材料而已，其证据效力并不必然高于其他的证据材料。人民法院在案件的审理过程中，可以依职权对鉴定报告从证据三性的角度进行审核，可以采纳鉴定意见，亦可以不予认可或进行重新鉴定等。

       那么司法鉴定报告的法律效力该如何认定呢？

        (一)合法来源的鉴定结论效力优先。

　　依据现有的规章及司法解释的规定，来源合法的鉴定结论应具备以下条件：

         1、委托鉴定的程序合法。首先，委托人或机构符合有关规定条件并具有符合要求的相关手续，由人民法院司法鉴定机构鉴定，或者由人民法院司法鉴定机构统一对外委托鉴定;下级人民法院可逐级委托上级人民法院司法鉴定机构鉴定。其次，受托机构享有规定的鉴定管辖权。

        2、受托的鉴定机构及鉴定人的资质符合现有的规章及司法解释规定，即鉴定机构和鉴定人具有相关规定要求的开办手续及执业资格。

       3、检材或客体全面、客观、真实，并取得的手段合法。

       4、出据鉴定结论的机构和鉴定人的印鉴齐备。

        (二)符合规格的鉴定结论效力优先。

　　符合规格的鉴定结论是指鉴定结论的形式要件具备有关规定。司法鉴定结论的形式要件应包括：

      1、委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容。

      2、委托鉴定的材料。

      3、鉴定的依据及使用的科学技术手段。

      4、对鉴定过程的说明。

      5、明确的鉴定结论。

      6、对鉴定人鉴定资格的说明。

      7、鉴定人员及鉴定机构签名盖章。具备形式要件的鉴定结论能够较客观地反映鉴定的全貌，为执法人员审查、判断被鉴定对象提供有力证明。

        (三)法定鉴定部门的鉴定结论效力优先。

　　法定鉴定部门是指由法律、法规、司法解释或规章规定享有司法鉴定权的鉴定部门。决定(草案)规定，法律、行政法规规定有鉴定职能的组织接受委托从事司法鉴定业务的，从其规定，不再列为该决定管理的范围。这说明决定(草案)给予部分法定鉴定部门的管理以例外，也确立了这些鉴定结论效力的惟一性。其他鉴定部门是指非经法律、法规、司法解释或规章规定享有司法鉴定权的鉴定部门。法定鉴定部门依据法律规定所产生，且其具有较高的鉴定水平，故其作出的鉴定结论效力具有法定性、权威性，法定鉴定部门的鉴定结论效力应优于其他鉴定部门所作的鉴定结论。

        (四)本部门委托鉴定的鉴定结论效力优先。

　　因为该结论是本部门对争议的专门性问题委托进行鉴定，鉴定机构、鉴定人员都是自己选定的，对此产生的鉴定结论委托部门在适用时其效力应优先。

        (五)距案发时间近的鉴定结论效力优先。

　　有些被鉴定对象受时间变化的限制，如易腐烂、变质、受市场经济规律调节的价格浮动较大的事物、伤害后治愈复原的伤口、随着时间的流逝易消磁的音像制品等。或依时间的变化而变化，或消失或无法重新恢复到被侵害之时的情形，距案发时间的远近直接影响案件的性质或赔偿的范围、数额等，距案发时间最近的鉴定结论能够客观、全面地反映案发当时的情况。

          (六)对实物的鉴定结论效力优先。

　　实物(包括人或物)鉴定结论是源于被鉴定的物体，具有直观、真实、客观的特点，对实物进行鉴定所产生的结论是原始的、第一手的鉴定结论，具有绝对的不可替代性。而以实物鉴定结论为依据、运用专用知识进行综合分析而产生的鉴定结论，其来源于书面资料，是间接的、第二手的，是对初始鉴定结论的再创作，因此，在司法实践中应以实物鉴定结论效力优先于其他鉴定结论效力。

        (七)资质高的鉴定机构、鉴定人出据的鉴定结论效力优先。

　　拥有先进的鉴定设备、手段及先进的理论、丰富的经验为资质高的鉴定机构、鉴定人，其出据的鉴定结论相对于一般的鉴定机构、鉴定人所出据的鉴定结论在客观、科学和理论依据上，更贴近实物的原貌和本质，有较高的科学性、客观性、公正性和证明力。在实践中，资质高的鉴定机构、鉴定人出据的鉴定结论效力优先，但是对精神病的致病原因的鉴定在此应为例外，因为，司法精神病学界对精神病的诊断、病理分析、评定被鉴定人的控制能力、辨认能力并没有统一的科学标准。在认定司法精神病鉴定结论的效力问题上，应由执法人员根据鉴定人向法庭报告自己的自然状况、工作经历，接受质证、询问过程中所表现出来的专业水平等，运用执法人员的自由心证决定鉴定结论的优先效力。笔者认为，决定(草案)规定的各鉴定机构之间没有隶属关系，鉴定人和鉴定机构接受从事鉴定活动，不受地域范围的限制，将会造成一案多份鉴定结论，使诉讼成本加大，与现行的诉讼价值观相悖，在此，笔者建议立法者能充分考虑严格鉴定的资质和等级，避免出现混乱现象。

       (八)重新鉴定的鉴定结论效力优先。

　　重新鉴定是指司法机关在符合相关法律、法规或司法解释的规定前提下，根据当事人的请求或依据案件的实际情况，抛开原鉴定结论的基础上，对被鉴定对象(应是与初次鉴定相同的鉴定材料)进行新的鉴定。根据有关规定，有下列情形之一需要重新鉴定的，人民法院应当委托上级法院的司法鉴定机关做重新鉴定。

     1、鉴定人不具备相关鉴定资格的。

     2、鉴定程序不符合法律规定的。

     3、鉴定结论与其他证据有矛盾的。

     4、鉴定材料有虚假，或者原鉴定方法有缺陷。

     5、鉴定人应当回避没有回避，而对其鉴定结论有持不同意见的。

     6、同一案件具有多个不同鉴定结论的。

      在理赔实践中，保险公司除了要对鉴定报告的法律效力充分认知，对鉴定程序，鉴定标准以及体格检查等要进行及时的询问、勘验，及时通过申请重新鉴定的方式来维护自己的合法权益之外，还应该对于不合规的司法鉴定行为及时制止，并向有关部门进行投诉。2019年司法部重新修订的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》明确规定“公民、法人和其他组织认为司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中有违法违规情形的，可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构所在地的县级以上司法行政机关投诉”。

关注微信公众号：www122wnet

不怕搞丢随时计算赔偿查询交通法规