交通事故认定书在性质上属于证据，其作为证据的用途主要体现在四个方面：（1）作为当事人解决事故民事赔偿和申请重新认定、复核的依据；（2）作为公安交管部门处罚违反交通规则的当事人的依据；（3）作为人民检察院对交通肇事者提起公诉的证据；（4）作为人民法院定罪量刑和确定损害赔偿数额的依据，唯独不能视为公安机关收集的证据材料使用。理由如下：

      刑事诉讼中的收集证据，是指司法机关和法定人员，依照法定程序，收取、调取能证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的各种证据，并将证据予以固定的诉讼活动。根据我国《刑事诉讼法》第十八条的规定，公安机关是行使国家侦查权的专门机关，负责绝大多数刑事案件的侦查。

      因此，公安机关收集的证据旨在证明案件客观事实，通过各类证据抽丝剥茧出事件的真相，其目的用于证明而不是得出结论。显然，交通事故认定书的制作主体是公安交管部门，隶属与公安机关，加之其依赖于交警人员对事故现场展开勘查、调查、检验、鉴定等，通过分析交通事故的成因、当事人的责任等作出判断而制作的法律文书，其旨在得出结论。

      再者，从时间上看，交通事故认定书是在事故发生之后才制作的，并不是在案件的发生、发展过程中形成的，能够反映案件真实情况的客观事实。

      所以，公安机关不能将自己在侦查过程中制作的法律文书作为证据使用。

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